Yhdistelmävakuutusta koskevan lakimuutoksen eduskuntakäsittely alkaa

Hallitus esittää lakimuutosta yhdistelmävakuutuksen järjestämiseksi. Yhdistelmävakuutuksen myötä ansiopäivärahaoikeutta voisi kerryttää samanaikaisesti yrittäjänä ja palkansaajana.

Nykyisin palkansaajakassan jäsenenä voi kerryttää ansiopäivärahaoikeutta vain työskentelemällä palkansaajana. Vastaavasti yrittäjäkassan jäsenenä voi kerryttää ansiopäivärahaoikeutta vain yrittäjäasemassa. Muutoksen myötä eri työskentelymuotoja voisi yhdistää ja ansiopäivärahaoikeuden kerryttää työskentelemällä joko samanaikaisesti tai jaksoittain yrittäjänä ja palkansaajana.

Yhdistelmävakuutuksen avulla ansiopäivärahaoikeus voisi syntyä yhä useammalle. Ansiopäivärahan määrä voisi myös nousta, kun kaikki tehty työ voitaisiin huomioida ansiopäivärahan määrää laskettaessa. Ansiopäivärahaoikeuden voisi kerryttää yhdistelmävakuutettuna 12 kuukaudessa saamalla palkkaa tai yritystuloa 930 euroa kuukaudessa.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös, että työskentelyapuraha ja perhehoitajan hoitopalkkio voitaisiin jatkossa huomioida ansiosidonnaisessa työttömyysturvassa osana yhdistelmävakuutusta tai yrittäjän vakuutusta. Nykyisin apurahoja tai hoitopalkkioita ei huomioida ansioturvassa. Omaishoitajana toimimista ei olisi jatkossakaan mahdollista vakuuttaa työttömyyden varalle.

Jako palkansaaja- ja yrittäjäkassoihin purettaisiin

Hallituksen esityksen mukaan sama työttömyyskassa voisi jatkossa vakuuttaa palkansaajina työskenteleviä, yrittäjiä ja yhdistelmävakuutettuja. Nykyisin työttömyyskassa ei voi vakuuttaa sekä palkansaajia että yrittäjiä.

Työttömyyskassa päättäisi tarjoamistaan vakuutustyypeistä säännöissään. Yhdistelmävakuutuksen tarjoaminen ja nykyisen kassan toimialan laajentaminen olisi kassoille vapaaehtoista.

Etuuksien rahoitus vastaisi nykymallia

Yhdistelmävakuutuksen rahoitusmalli vastaisi suurelta osin nykyisen palkansaajan ja yrittäjän ansiopäivärahan rahoitusta. Yhdistelmävakuutetun ansiopäivärahan palkkaan perustuva ansio-osa rahoitettaisiin jäsenmaksuilla ja työttömyysvakuutusmaksuilla. Muuhun tuloon perustuva ansio-osa rahoitettaisiin kokonaisuudessaan työttömyyskassan jäsenmaksulla. Yleistuen suuruutta vastaavan perusosan rahoituksesta vastaisivat valtio ja päivärahan saajan kotikunta.

Yhdistelmävakuutusta varten määriteltäisiin erillinen jäsenmaksu ja yhdistelmävakuutusta tarjoavalla kassalla tulisi olla erilliset talouden toimintaa turvaavat tasoitusrahastot.

Muutos tulisi voimaan vuonna 2028

Hallituksen esityksen mukaan työttömyyskassat voisivat ottaa jäsenekseen yhdistelmävakuutettuja vuoden 2028 alusta, jolloin yhdistelmävakuutetun ansiopäivärahaa voitaisiin myöntää ensimmäisen kerran vuonna 2029.

Taulukko keskeisistä muutoksista

Ennen lakimuutosta Lakimuutoksen jälkeen
Ansiopäivärahaoikeuden voi kerryttää joko palkalla palkansaajakassassa tai yritystulolla yrittäjäkassassa. Ansiopäivärahaoikeuden voisi kerryttää palkalla palkansaajakassassa, yritystulolla yrittäjäkassassa tai palkan ja yritystulon yhdistelmällä kassassa, joka tarjoaa yhdistelmävakuutusta.
Ansiopäivärahan määrä lasketaan joko palkasta tai yritystulosta. Yhdistelmävakuutuksen ottaneilla ansiopäivärahan määrä laskettaisiin palkan ja yritystulon yhteismäärän perusteella.
Työskentelyapuraha ja perhehoitajan hoitopalkkio eivät kerrytä ansiopäivärahaoikeutta eivätkä vaikuta ansiopäivärahan määrään. Työskentelyapuraha ja perhehoitajan hoitopalkkio kerryttäisivät ansiopäivärahaoikeutta ja huomioitaisiin ansiopäivärahan määrässä.
Työttömyysturvassa ei voida huomioida yritystuloa, joka jää alle YEL-vakuutustason. Työttömyysturvassa voitaisiin huomioida yritystuloa, joka jää alle YEL-vakuutustason. Yritystuloa olisi kuitenkin tällöinkin oltava vähintään 1 200 euroa vuodessa.

Lisätietoa

Hallituksen esitys: HE 144/2026