Näin työttömyysturvan leikkaukset näkyvät kassoissa

Ansiopäivärahajärjestelmään tehtiin vuosina 2024-2025 muutoksia, jotka vaikuttivat etuuden määrään ja rajoittivat etuuden maksamista. Muutokset näkyivät viime vuonna muun muassa päivärahan määrässä ja siirtymissä Kelan työmarkkinatuelle.

Ansiosidonnaisen porrastus on suurin etuuden tasoon vaikuttava muutos. Porrastus vaikutti viime vuoden lopussa joka kolmanteen. Porrastuksen vaikutus laajenee edelleen ja on todennäköistä, että suurin osa ansiopäivärahan saajista siirtyy porrastuksen piiriin kuluvan vuoden aikana. Lue lisää porrastuksesta →

Työtulojen aikainen suojaosan poisto vaikutti etuustasoon ja mahdollisesti myös osittaisen työn määrään. Osittainen työskentely ansiopäivärahalla väheni hieman suojaosan poiston jälkeen. Suojaosan kohdalla kokonaisvaikutus työllistymiseen voidaan nähdä vasta useamman vuoden päästä. Lue lisää suojaosasta →

Työssäoloehto piteni merkittävästi ja vaikeutti pääsyä ansiopäivärahalle. Lisäksi samaan aikaan poistettiin ikääntyneitä henkilöitä koskevia poikkeuksia, kuten mahdollisuus kerryttää ansiopäivärahaoikeutta palkkatukityössä. Työssäoloehdon muutokset ovat voineet vaikuttaa siihen, että yhä useampi ansiopäivärahan saaja siirtyi viime vuonna Kelan työmarkkinatuelle. Lue lisää työssäoloehdosta →

Ansiopäiväraha porrastus vaikutti viime vuoden lopussa joka kolmanteen

  • Ansiopäiväraha porrastettiin vuoden 2024 syyskuussa ja se alkoi vaikuttaa etuuksiin vuodenvaihteessa 2024-2025. Porrastus tarkoittaa, että etuuden määrä laskee noin kahden kuukauden työttömyyden jälkeen 20 % ja noin kahdeksan kuukauden työttömyyden jälkeen yhteensä 25 %.
  • Vuoden 2025 lopussa noin joka kolmas ansiopäivärahan saaja sai porrastettua ansiopäivärahaa.
  • Päiväraha oli porrastuksen jälkeen viime vuonna keskimäärin 1 376 € kuukaudessa ennen veroja.
  • Porrastus on käytössä myös Ruotsissa, mutta se vaikuttaa etuuksiin myöhemmin ja etuus on sekä ennen porrastusta että porrastuksen jälkeen Suomen tasoa korkeampi. Tanskassa etuutta ei ole porrastettu, mutta etuuskauden alussa voi tietyissä tilanteissa saada määräajan korkeampaa päivärahaa.
.

Porrastus vaikuttaa yhä useampaan työttömään

Porrastus alkoi vaikuttaa etuuksiin vuodenvaihteessa 2024-2025. Vuoden 2025 lopussa noin joka kolmannes ansiopäivärahan saaja sai porrastettua ansiopäivärahaa.

.

Porrastettua etuutta saavien osuus vaihtelee kassoittain

Viime vuonna porrastetun etuuden maksu oli yleisintä Yrittäjien työttömyyskassassa, jossa alennettua päivärahaa sai vuoden aikana 31 % saajista.

Harvinaisinta porrastetun etuuden maksu oli Julkisten ja hyvinvointialojen työttömyyskassassa, jossa porrastettua etuutta maksettiin vain 14 %:lle ansiopäivärahan saajista.

Huom. osuudet koskevat koko vuoden aikana etuutta saaneita. Vuoden lopussa osuudet ovat olleet korkeampia.

.

Etuustaso ja porrastus ovat hyvin erilaisia muissa pohjoismaissa

3 000 euron työttömyyttä edeltävällä tulolla ansiopäivärahan lähtötaso on Ruotsissa 38 % ja Tanskassa 43 % Suomen tasoa korkeampi. Porrastuksen vuoksi ero kasvaa enimmillään Ruotsissa 73 %:iin ja Tanskassa 90 %:iin.

Ruotsissa ensimmäinen porras tulee vastaan noin puolen vuoden työttömyyden jälkeen, Suomessa kahden kuukauden jälkeen. Tanskassa etuus voi tietyissä tilanteissa olla tavallista tasoa korkeampi 3 kk ajan. Muutoin taso ei laske päivärahakauden aikana.

Suomen järjestelmä eroaa Ruotsista ja Tanskasta erityisesti tason osalta

Suomen etuustaso on Ruotsiin ja Tanskaan verrattuna selvästi matalampi ja ero kasvaa porrastuksen myötä. Suomen työnhakuvelvoite on puolestaan hieman muita maita löyhempi.

Tanska Ruotsi Suomi
Lähtötaso 3 000 € palkalla 2 480 € 2 400 € 1 740 €
Porrastus Ei ole, mahdollisuus saada tietyillä tuloilla korotusosaa työttömyyden alussa Kyllä,
100 päivän jälkeen		 Kyllä,
40 päivän jälkeen
Taso porrastuksen jälkeen 3 000 € palkalla 2 480 € 2 100 € 1 390 €
Kesto 12 kk työssäoloehdolla 3 848 tuntia

(noin 24 kk)

 300 päivää

(noin 14 kk)

 300-400 päivää

(noin 14-18 kk)

( 500 päivää / noin 23 kk ikääntyneillä)
Omavastuuaika Ei ole Kyllä, 2 päivää Kyllä, 7 päivää
Työnhakuedellytys Useita työpaikkoja viikossa Vähintään 6 työpaikkaa kuukaudessa 4 työpaikkaa kuukaudessa

Osittainen työskentely ansiopäivärahalla väheni hieman suojaosan poiston jälkeen

  • Ansiopäivärahan suojaosa otettiin käyttöön vuonna 2014. Tämän jälkeen suojaosa oli määräaikaisesti 500 euroa osan vuotta vuosina 2020 ja 2021.
  • Suojaosa poistettiin huhtikuussa 2024.
  • Suojaosa lisäsi osittaista työskentelyä työttömyysturvalla. Muutos oli asteittainen ja tapahtui useiden vuosien aikana.
  • Ansiopäivärahaa osittaisen työn ajalta saavien määrä on edelleen hyvin korkealla tasolla, mutta osuus laski hieman viime vuonna.
.

37 % ansiopäivärahan saajista sai päivärahaa työn ajalta vuoden 2025 aikana

Suojaosa lisäsi osittaista työskentelyä työttömyysturvalla. Muutos oli asteittainen ja tapahtui useiden vuosien aikana. Osittaista työskentelyä helpotettiin 2010-luvulla myös nostamalla työaikarajaa ja tulojen enimmäismäärää, helpottamalla pienimuotoista yritystoimintaa ja vähentämällä maksuviiveitä.

.

Soviteltua ansiopäivärahaa saavien määrä on laskenut lakimuutoksen jälkeen joka kuukausi suhteessa edellisvuoden vastaavaan jaksoon

Osittaisen työn ajalta ansiopäivärahaa saavien määrä oli viime vuonna 11 000 henkilöä ja 10 % edellisvuotta pienempi.

Samanaikaisesti myös ansiopäivärahan saajien kokonaismäärä on laskenut.

.

Työskentely on yleistä mm. palvelu- ja hoitoalalla

53 % Palvelualojen työttömyyskassan etuuden saajista työllistyi vuonna 2025 osittain ja sai työskentelyn ajalta päivärahaa.

Työssäoloehdon muutokset ovat voineet lisätä siirtymiä Kelan työmarkkinatuelle

  • Ansiopäivärahan maksamiseksi vaadittu työssäolo- ja jäsenyysaika piteni 6 kuukaudesta 12 kuukauteen syyskuussa 2024.
  • Muutos vaikuttaa erityisesti pitkäaikaistyöttömiin, pätkätöissä oleviin ja nuoriin työuraansa vasta aloittaviin henkilöihin. Pitkäaikaistyöttömien ja pätkätyöläisten on entistä vaikeampi pysyä ansiopäivärahalla työsuhteiden välillä ja osittaisen työllistymisen aikana. Nuorilla taas lyhyt työhistoria voi estää ansiopäivärahan maksun.
  • Ansiopäiväraha lakkautettiin viime vuonna selvästi aiempaa useammin sillä perusteella, että enimmäisaika oli täyttynyt ja henkilö ei ole täyttänyt työssäoloehtoa uudelleen. Myös vajaan työssäolo- tai jäsenyysehdon perusteella annettujen päätösten määrä kasvoi vuosina 2024 ja 2025.
  • Ansiopäivärahan saajien määrä on laskenut koko vuoden 2025. Saajien määrä laski viime vuonna 8 % suhteessa edellisvuoteen. Samaan aikaan Kelan työmarkkinatuen saajien määrä on kasvanut.
.

Aiempaa useampi siirtyy ansiopäivärahalta työmarkkinatuelle

Ansiopäivärahaoikeus lakkaa, kun etuutta on maksettu enimmäisaika, mikä on yleensä noin puolitoista vuotta.  Enimmäisajan täyttymisen perusteella annettujen päätösten määrä kasvoi viime vuonna noin 7 000 päätöksellä ja 40 %:lla.

.

Työssäoloehdon perusteella annetut kielteiset päätökset ovat kasvaneet

Ansiopäivärahan maksamiseksi vaaditaan 12 kuukauden työskentelyä kassan jäsenyysaikana. Vajaan työssäolo- tai jäsenyysehdon perusteella annettujen päätösten määrä 2 000 päätöksellä ja 17 %:lla.