Yritystoiminnalle ja opinnoille selkeät säännöt

Työttömyyskassat pitävät tärkeänä, että työttömyysturvan ennakoitavuutta parannetaan silloin, kun henkilö opiskelee tai harjoittaa yritystoimintaa.

Opintojen aloittaminen työttömyysturvalla aiheuttaa riskin etuuksien menetykselle

Työttömyysturvalla voi nykyisin suorittaa opintoja, jos ne katsotaan sivutoimisiksi tai lyhytkestoisiksi. Lisäksi on mahdollista suorittaa työvoimaviranomaisen hyväksymiä omaehtoisia opintoja. Opinto-oikeutta koskevat säännökset ovat kuitenkin monimutkaisia ja tulkinta opintojen vaikutuksesta työttömyysturvaan voi muuttua, vaikka työnhakijan tilanne säilyy ennallaan.

Opintomahdollisuuksien turvaaminen työttömyyden aikana on tärkeää, sillä opintojen avulla työnhakija voi

  • parantaa ammatillisia valmiuksia ja taitoja
  • osoittaa työnantajalle aktiivisuutta
  • luoda verkostoja
  • ylläpitää hyvinvointia ja työkykyä kuluttavassa elämäntilanteessa.

Yhteiskunnan kannalta opinnot voivat

  • parantaa syntyvien työsuhteiden laatua ja lisätä työsuhteiden vakautta
  • vähentää ja ehkäistä pitkäaikaistyöttömyyttä
  • ratkaista kohtaanto-ongelmasta johtuvaa työttömyyttä.

Erityisen tärkeää olisi turvata opintomahdollisuudet ammatillista koulutusta vailla oleville.

TYJ:n ehdotukset

Muutetaan lainsäädäntöä siten, että opintojen päätoimisuutta koskeva estävä ratkaisu vaikuttaa tulevaan työttömyysetuuteen.

→ Opinnot aloittava henkilö voisi luottaa siihen, että tulkinta opintojen vaikutuksesta työttömyysturvaan ei muutu takautuvasti ja riski takaisinperinnästä poistuu.

Muutos ei koskisi tilanteita, joissa henkilö on itse antanut tilanteestaan virheellistä tai puutteellista tietoa.

Luodaan ammatillista koulutusta vailla oleville ja 25 vuotta täyttäneille subjektiivinen oikeus omaehtoisiin opintoihin.

→ Muutos varmistaisi sen, että omaehtoisiin opintoihin olisi pääsy niillä ryhmillä, joilla on palvelulle erityisen suuri tarve.

Mahdollistetaan ei-tutkintoon johtavat opinnot työttömyyden aikana 25 vuotta täyttäneille ilman kestoa tai laajuutta koskevia rajoituksia.

→ Työnhakijat voisivat kehittää osaamistaan ja vaikutus etuusoikeuteen olisi selvä.

Velvollisuus hakea ja vastaanottaa työtä opintojen aikana pysyisi ennallaan.

Yritystoiminnan vaikutusta työttömyysturvaan on hyvin vaikea ennakoida

Yritystoiminnan aloittamisen vaikutuksia työttömyysturvaan on vaikea ennakoida.  Lain mukaan työttömänä voi harjoittaa sivutoimista yritystoimintaa. Tällä hetkellä hyvin suuri osa työttömänä aloitetusta yritystoiminnasta tulkitaan kuitenkin päätoimiseksi neljän kuukauden jälkeen eikä aitoa selvitystä sivutoimisuudesta tehdä.

Yrittäjyyttä koskevien säädösten selkeyttäminen on tärkeää sillä yritystoiminnalla voi ansaita lisätuloja, verkostoitua ja luoda mahdollisuuksia pysyvälle työllistymiselle tai laajemmalle yritystoiminnalle.

Yhteiskunnan kannalta yritystoiminnan mahdollistaminen on tärkeää, sillä työelämä on muutoksessa ja erilaiset työnteon tavat yleistyvät jatkuvasti. Myös työttömyysturvajärjestelmässä on huomioitava muutos ja poistettava tarpeettomat yritystoiminnan esteet.

 

TYJ:n ehdotukset

Uudistetaan yritystoiminnan arvioinnin prosessi siten, että arvioita tehtäisiin säännöllisesti ja arviot vaikuttaisivat lähtökohtaisesti tulevaan työttömyysetuuteen.

→ Ennakoitavuus lisääntyy ja yritystoiminnan aloittaminen tai jatkaminen ei aiheuta pelkoa suurista takaisinperinnöistä.

Muutos ei koskisi tilanteita, joissa henkilö on itse antanut tilanteestaan virheellistä tai puutteellista tietoa.

Selkeytetään kriteeristöä sivu- ja päätoimisuuden välillä.

Sivutoimisuuden voisi osoittaa myös muulla tavalla, kuin työskentelemällä 6 kuukautta yritystoiminnan ohella. Työvoimaviranomainen arvioisi työmäärää ja työllistävyyttä toteutuneen yritystoiminnan ja työnhakijan yritystoiminnastaan antamien tietojen perusteella.

→ Muutoksen myötä muodostuu aito mahdollisuus aloittaa sivutoiminen yritystoiminta työttömänä.

Yhtenäistetään yritystoiminnan lopettamista koskeva lainsäädäntö siten, että yritysmuoto ei vaikuta lopettamisen kriteereihin.

Ehdotus kriteereistä: yrittäjän eläkevakuutus on lopetettu ja tuotannollinen ja taloudellinen toiminta on päättynyt.

→ Säännökset olisivat selkeät ja yhtenäiset kaikille.